行政院會通過「觀光賭場管理?xiàng)l例」草案後，離島博奕商機(jī)再起。 MyGoNews房地產(chǎn)新聞 市場快訊
行政院會通過「觀光賭場管理?xiàng)l例」草案後，離島博奕商機(jī)再起。
新聞?wù)?/span>
  • 「觀光賭場管理?xiàng)l例」草案內(nèi)容共計(jì)7章，包括114條條文。
【MyGoNews廖賢龍/臺北報(bào)導(dǎo)】行政院會2013年5月2日通過「觀光賭場管理?xiàng)l例」草案，將函請立法院審議。

行政院長江宜樺指出，觀光博弈產(chǎn)業(yè)為國內(nèi)一新生、複雜，且具高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，可仿效星國高度管制的作法，未來除成立專責(zé)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管外，相關(guān)部會也將配合全力投入?yún)f(xié)助，以確保觀光博弈業(yè)的健全經(jīng)營及發(fā)展，正面帶動觀光發(fā)展並增裕國家稅收。
 
行政院表示，自離島建設(shè)條例2009年1月23日總統(tǒng)公布增訂第10條之2規(guī)定，確立我國開放離島地區(qū)得設(shè)置國際觀光度假區(qū)附設(shè)觀光賭場之觀光博弈產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，並經(jīng)連江縣2012年7月7日依規(guī)定完成地方性公民投票通過後，行政機(jī)關(guān)即加緊腳步研訂「觀光賭場管理?xiàng)l例」草案，以完成該條例所賦予行政機(jī)關(guān)的立法義務(wù)。
 
該草案內(nèi)容要點(diǎn)如下：
一、 觀光博弈業(yè)屬需經(jīng)主管機(jī)關(guān)核給觀光賭場特許營運(yùn)執(zhí)照方得經(jīng)營之特許事業(yè)，且觀光賭場及國際觀光度假區(qū)需由同一經(jīng)營者經(jīng)營，並規(guī)定觀光博弈業(yè)之組織型態(tài)、主要股東及負(fù)責(zé)人資格條件。（草案第4條至第6條） 

二、 規(guī)定觀光賭場家數(shù)、獨(dú)占或寡占期間、申請時程、適格性審查、籌設(shè)許可及觀光賭場特許營運(yùn)執(zhí)照之申請、核發(fā)等相關(guān)流程事項(xiàng)。（草案第7條至第15條） 

三、 規(guī)定觀光博弈業(yè)取得觀光賭場特許營運(yùn)執(zhí)照後之營業(yè)、定期重新申請適格性審查、執(zhí)照之有效期間、期滿之換照、執(zhí)照禁止轉(zhuǎn)讓與其撤銷或廢止事由、停業(yè)及歇業(yè)之相關(guān)規(guī)定，以確保觀光賭場開始營運(yùn)後，主管機(jī)關(guān)得採適當(dāng)措施妥為監(jiān)督管理。（草案第16條至第25條） 

四、 主管機(jī)關(guān)之監(jiān)督管理權(quán)限、範(fàn)圍，包含行政調(diào)查權(quán)、查核權(quán)、合約審查權(quán)，且主管機(jī)關(guān)調(diào)查範(fàn)圍可及於利害關(guān)係人，並可委託專門職業(yè)及技術(shù)人員或適當(dāng)機(jī)構(gòu)協(xié)助查核，另設(shè)博弈調(diào)查人員駐場監(jiān)督管理，確保主管機(jī)關(guān)得為即時、有效監(jiān)督管理，以有效防止場內(nèi)不法及犯罪情事等規(guī)定。（草案第26條至第32條）

五、 為要求業(yè)者以負(fù)責(zé)任態(tài)度經(jīng)營觀光博弈業(yè)，有效防止嗜賭等負(fù)面問題，規(guī)定業(yè)者經(jīng)營觀光賭場時之責(zé)任及保護(hù)措施，包含場內(nèi)應(yīng)揭示資訊項(xiàng)目、設(shè)定賭金損失提醒機(jī)制、禁止酒醉客戶從事博弈規(guī)定、籌碼兌換方式、博弈信用借貸限制、場內(nèi)禁止之行為、博弈廣告限制及其他責(zé)任博弈措施。（草案第40條至第48條） 

六、 為防止不適當(dāng)者進(jìn)入觀光賭場從事博弈活動，明列禁止進(jìn)入觀光賭場之人員範(fàn)圍、申請方式，及其違法入場從事博弈活動之相關(guān)處理機(jī)制。(草案第54條至第63條) 

七、 為兼顧擴(kuò)大客源，並防止洗錢及不當(dāng)債務(wù)催收等流弊，有條件許可並以執(zhí)照管制博弈經(jīng)紀(jì)業(yè)，同時規(guī)定其得貸款之對象、收取傭金之上限、博弈經(jīng)紀(jì)人之條件及應(yīng)配合之義務(wù)等事項(xiàng)。（草案第75條及第76條） 

八、 為增裕財(cái)源，觀光博弈業(yè)應(yīng)繳納稅費(fèi)以協(xié)助觀光及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善離島基礎(chǔ)建設(shè)，其項(xiàng)目包含觀光博弈業(yè)特許費(fèi)、博弈特別稅及觀光賭場特許營運(yùn)執(zhí)照費(fèi)。（草案第77條至第79條） 

九、規(guī)定觀光博弈業(yè)應(yīng)提繳部分博弈營業(yè)收入，供作公益使用；另為降低開放博弈產(chǎn)生之嗜賭問題，由業(yè)者提撥部分營業(yè)收入，捐贈財(cái)團(tuán)法人嗜賭防制基金會辦理嗜賭防制事項(xiàng)。（草案第80條至第82條） 

十、其他有關(guān)觀光博弈業(yè)應(yīng)適用洗錢防制法、負(fù)保密義務(wù)、客戶獎金所得於二十年內(nèi)免徵所得稅之規(guī)定。（草案第109條至第114條）
 
交通部指出，2009年3月奉行政院交下依離島建設(shè)條例第10條之2規(guī)定負(fù)責(zé)規(guī)劃推動博弈法案後，即委託專業(yè)團(tuán)隊(duì)參考美國內(nèi)華達(dá)、紐澤西、英國、新加坡、澳洲、澳門等博弈先進(jìn)國家作法，並透過離島說明會、國際學(xué)者專家座談會廣徵各界意見，經(jīng)多次會議討論協(xié)商後，完成擬訂「觀光賭場管理?xiàng)l例」草案；其內(nèi)容共計(jì)7章，包括114條條文，分從立法目的總則、觀光博弈業(yè)設(shè)立撤銷及廢止、觀光博弈業(yè)經(jīng)營與管理、觀光博弈業(yè)稅費(fèi)、公益管理及嗜賭防制、罰則及相關(guān)附則等7大面向擬訂相關(guān)條例草案條文規(guī)範(fàn)。
 
交通部強(qiáng)調(diào)，為確保觀光博弈業(yè)健全經(jīng)營，以觀光賭場帶動國際觀光度假區(qū)之大型觀光投資，降低負(fù)面效應(yīng)並妥為監(jiān)督及管理，「觀光賭場管理?xiàng)l例」草案以朝向「應(yīng)高度管制」、「具警察權(quán)」、「設(shè)置專責(zé)機(jī)關(guān)」等三項(xiàng)原則及「設(shè)立嗜賭防制基金」配套措施，作為立法之基本方向，並依此方向，定制度、釋民疑、立規(guī)章，明確宣示政府對博弈事業(yè)從規(guī)劃初始，就以戒慎恐懼的態(tài)度推動，以降低開放博弈事業(yè)可能衍生之社會風(fēng)險(xiǎn)。